Главная новация - Банк России при вынесении штрафов начнёт оценивать долю недобросовестных операций в общем объёме соответствующих сделок. Это позволит отличать технические ошибки от злоупотреблений, влияющих на клиентов.
Авторами проекта выступила группа депутатов и сенаторов под руководством Анатолия Аксакова.
По их словам, нынешние штрафы не оказывают реального воздействия на крупные банки: выгода от сомнительных практик часто превышает возможные санкции. Сейчас максимальный штраф составляет 0,1% уставного капитала, но не более 1 млн рублей, а за неисполнение предписаний - до 1%, но максимум 10 млн.
Поправки привязывают штрафы к величине собственного капитала банка: за нарушение - до 0,1%, но не менее 100 тыс. рублей; за игнорирование предписаний - до 1%, но не менее 1 млн рублей.
Таким образом, верхние пределы штрафов перестанут быть фиксированными - ответственность станет соразмерной масштабам деятельности кредитной организации.
Штрафы не будут применяться за единичные случаи: первое нарушение ЦБ будет фиксировать предупреждением. Санкции последуют только при повторных и систематических нарушениях.
Аксаков отметил, что оценка доли проблемных операций важна ввиду большой разницы в размерах бизнеса банков: это делает меру более справедливой и гибкой.
Ряд крупных банков ранее критиковали законопроект. Сбербанк, например, предлагал установить фиксированную шкалу штрафов от 1 млн до 200 млн рублей, не привязанную к собственным средствам, считая такой подход более единообразным.
